节前，国务院办公厅印发了《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》。该意见是国务院首度就O2O、线上线下互动消费升级首度发布的官方文件。根据商务部统计，2015年上半年，中国O2O市场规模达3049.4亿元，同比增长高达80%，由于目前经济面临实体商贸流通业发展乏力等现状，因此促进线上线下的融合发展，势在必行。

      《意见》指出，新一代信息技术加速发展，技术驱动下的商业模式创新层出不穷，线上线下互动成为最具活力的经济形态之一，成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。大力发展线上线下互动，对推动实体店转型，促进商业模式创新，增强经济发展新动力，服务大众创业、万众创新具有重要意义。

    《意见》明确三个方面、11项工作任务。一是鼓励线上线下互动创新。鼓励实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动，发展体验消费；鼓励消费者通过互联网建立直接联系，开展合作消费；鼓励实体商贸流通企业通过互联网强化各行业内、行业间分工合作，提升社会化协作水平。鼓励企业顺应时代发展需求，不断开展商业模式创新、技术应用创新和产品服务创新。二是激发实体商业发展活力。鼓励传统行业主动拥抱互联网，挖掘自身潜力，适应新形势，培育新优势，实现自我变革和可持续发展。零售业通过线上线下互动，开展全渠道经营；批发业通过线上线下互动，由商品批发向供应链管理服务转型；物流业通过线上线下互动，走精准、高效、集约的发展之路；生活服务业通过线上线下互动，实现在线化、标准化、便利化；商务服务业通过线上线下互动，实现智能化、精细化、网络化。三是健全现代市场体系。推进城市商业智能化，完善信息基础设施建设，打造智慧商圈和具有丰富互联网属性的特色商业街区；推进农村市场现代化，重点发展农村和农产品电子商务，打通农产品进城、工业品下乡双向通道；推进国内外市场一体化，开展通关一体化改革，推动产能合作，大力发展跨境电子商务。

      《意见》提出七个方面的政策措施。一是推进简政放权，调整完善市场准入资质，推进一照多址等住所登记制度改革。二是创新管理服务，建立与电子商务发展需要相适应的管理体制和服务机制，开展商务大数据建设和应用。三是加大财税支持力度，促进电子商务进农村，积极推广网上办税服务和电子发票应用。四是加大金融支持力度，支持不同发展阶段和特点的线上线下互动企业上市融资，发展第三方支付、股权众筹等互联网金融。五是规范市场秩序，创建公平竞争的创业创新环境和规范诚信的市场环境。六是加强人才培养，建设电子商务人才继续教育基地，开展实用型电子商务人才培训。七是培育行业组织，建立良性商业规则，促进行业自律发展。

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